第二章 建设用地制度与政策

考试目的

本部分的考试目的是测试应考人员对我国集体土地征收、建设用地使用权出让、建设用地使用权划拨和闲置土地的处理制度和政策的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容

第一节 建设用地管理概述

一、建设用地的概念分类和特点

(一)建设用地的概念

(二)建设用地的分类

(三)建设用地的特点

二、建设用地管理原则

(一)规划总体控制的原则

(二)有偿使用土地的原则

(三)节约和集约用地的原则

(四)建设用地年度计划管理

三、建设用地供应政策

(一)建设用地供应的含义

(二)供应的基本依据和政策

四、国有建设用地审查报批管理

五、建设用地使用权二级市场管理

第二节 建设用地使用权出让

一、建设用地使用权出让的含义

二、建设用地使用权出让计划、方式和年限

(一)出让计划的拟定和批准权限

(二)建设用地使用权出让方式

(三)建设用地使用权的出让年限

(四)建设用地使用权的收回

(五)建设用地使用权终止

三、建设用地使用权出让合同及其管理

(一)合同的主要内容

(二)合同的履行

(三)合同的解除

四、严格建设用地出让管理

(一)规范编制拟供地块出让方案

(二)严格制定土地出让的规划和建设条件

(三)严格土地竞买人资格审查

(四)严格划拨决定书和出让合同管理

第三节 建设用地使用权划拨

一、建设用地使用权划拨的含义

二、建设用地使用权划拨的范围

三、建设用地使用权划拨的管理

第四节 集体土地征收

一、征收集体土地的特点

二、征收集体土地应遵守的原则

(一)珍惜耕地，合理使用土地的原则

(二)保证国家建设用地的原则

(三)有偿使用土地的原则

(四)妥善安置被征收土地单位和农民的原则

(五)依法征地的原则

三、征收集体土地的政策规定

(一)征收土地的范围

(二)征收土地批准权限的规定

(三)申请征地不得化整为零

(四)对被征收土地单位和农民进行安置、补偿和补助

(五)联营使用集体土地政策

(六)征收土地公告

(七)合理使用征地补偿相关费用

(八)特殊征地特殊政策办理

四、征收集体土地的补偿范围和标准

(一)土地补偿费

(二)安置补助费

(三)地上附着物和育苗补偿费

(四)临时用地补偿

(五)合理使用土地补偿费、安置补助费

五、征收集体土地的工作程序

(一)建设用地申请

(二)受理

(三)建设用地审查

(四)建设用地审批

(五)征地实施

(六)签发用地证书

(七)征地批准后的实施管理

(八)建设征收土地档案

第五节 闲置土地的处理

一、闲置土地认定

二、闲置土地的处理方式

三、闲置土地的预防和监督

考试要求

1.了解征收集体土地的特点;

2.了解征收集体土地应遵守的原则;

3.掌握征收、征用集体土地的政策规定;

4.掌握征收集体土地补偿的范围和标准;

5.了解征收集体土地的工作程序;

6.掌握建设用地使用权出让的概念;

7.掌握建设用地使用权出让计划、方式和年限;

8.熟悉建设用地使用权的收回和终止;

9.了解建设用地使用权出让合同及其管理;

10.掌握建设用地使用权划拨的含义;

11.掌握建设用地使用权划拨的范围;

12.掌握建设用地使用权划拨的管理;

13.掌握闲置土地的认定;

14.熟悉闲置土地的处置方式;

15.熟悉闲置土地的预防和监督。